Как начиналась Антанта. Англо-французское соглашение 1904 г.

Говорить о начале англо-французского сближения можно было уже с 1902 г. Большой вклад в организацию возможности для заключения соглашения внесли руководители обеих государств. Английский король Эдуард VII был сторонником скорейшего урегулирования всех противоречий с Францией. Он с личным визитом посетил французскую столицу, что произвело благоприятное впечатление на общественное мнение и сделало перспективу грядущего соглашения достаточно приемлемой.

Президент Франции Э. Лубэ предпринял аналогичный шаг и нанёс визит в Лондон, где также нашёл тёплый приём. Стоит отметить, что уже на этой стадии дипломатические связи Франции и Англии вызвали опасения у Германии. Визит английского короля считали первым шагом на пути заключения англо-французского союза, причём считали вполне возможным, что к нему в дальнейшем присоединится и Россия.

Немецкая дипломатия пыталась воспрепятствовать заключению подобного союза, оказывая определённое давление на Францию. Германия старалась создать у французов впечатление, что сближение с Англией заставит Россию отказаться от заключённого ранее с французской стороной союза. Нужно сказать, что Франция сама создала определённые предпосылки для подобного варианта развития событий. Французский посол в Англии П. Камбон вполне доброжелательно отнёсся к высказываниям о том, что Великобритания и Франция имеют успешный опыт совместной войны против России. Естественно, что подобный поступок вызвал негативную реакцию со стороны российской прессы.

Большое значение для возможности подписания соглашения играла подготовка общественного мнения в обеих странах. В подконтрольной английским консерваторам прессе была проведена соответствующая компания, которая должна была объяснить англичанам все возможные выгоды налаживания отношений с Францией. Со статьями соответствующего содержания выступали наиболее популярные в Англии газеты.

Русский посол в Лондоне Бенкендорф сообщал в своих донесениях, что идея сближения с Францией популярна как среди широкой публики, так и среди английских политиков самых различных направлений. Позиция британских правящих кругов оказалась консолидированной. Поддержку переговорам с Францией оказала и правящая консервативная партия и находящиеся на тот момент в оппозиции либералы.

Подобные мероприятия в области работы с общественным мнением проводились и во Франции. В ней существовало немало политических сил, которые готовы были активно выступать за союзническое сближение с Англией. На такой позиции стояли как представители радикальной партии, например Клемансо, так и правые социалисты во главе с Ж. Жоресом.

Против соглашения изначально выступали многие сторонники активного расширения сферы французских интересов в Африке. Он рассчитывали на то, что Франция может самостоятельно добиться значительного приращения территорий, игнорируя недовольство других держав. Однако вскоре и представители этих кругов осознали, что возможность расширения колониальной империи зависит от того, насколько благожелательной будет позиция Великобритании.

Говоря о соглашении 1904 г. между Англией и Францией, нужно учитывать, что речь идёт о нескольких отдельных документах, каждый из которых должен был урегулировать отдельный ряд вопросов.

Одно из этих соглашений, «Конвенция о Нью-Фаундленде и Сенегамбии», должно было рассмотреть вопрос о территориально достаточно далёких регионах. Вопрос о Нью-Фаундленде был связан с событиями далёкого прошлого. Изначально территория всей Канады была французским колониальным владением. Нью-Фаундленд перешёл к Англии ещё в 1713 г. по Утрехтскому договору, который знаменовал окончание Войны за испанское наследство. Впоследствии вся Канада после Семилетней войны перешла под власть Англии. Однако Франция сохранила право на ловлю рыбы в прибрежных водах Нью-Фаундленда. Это могло рассматриваться как то, что Франция не вполне смирилась с потерей Канады.

В подписанной Конвенции французская сторона отказывалась от тех привилегий, которые ей представлял Утрехтский договор. Англия должна была выплатить денежную компенсацию французским рыбакам, чьи интересы пострадали бы от этого соглашения. Но наиболее важной была готовность Англии вознаградить за этот шаг Францию территориальными уступками в Африке.

Франция должна была получить ряд территорий, которые входили в состав английской колонии Гамбия. Для французов особенно важным был пункт, который позволял им пользоваться устьем и берегами одноимённой реки.

Некоторые территориальные приобретения Франция получила и рядом со своей колонией в Гвинее. Острова Лос, расположенные напротив города Конакри передавались ей Великобританией.

Изменения колониальных границ произошло и центральной Африке. Франция получила ряд территорий в Восточной Нигерии и в районе западного берега озера Чад.

Наиболее важной частью англо-французского соглашения можно считать совместную декларацию, в которой говорилось о двух формально независимых государствах: Египте и Марокко. Великобритания заявляла, что не имеет намерения изменять политическое положение Египта. Подобное заявление во многом было формальным, ведь уже с 1882 г. Египет фактически находился под английской оккупацией.

Заявление же Франции было гораздо более конкретным. Он предполагало, что французская сторона

Специально оговаривалось, что Франция не будет настаивать на том, чтобы Британия каким-либо образом обозначила срок, в который она планирует закончить оккупацию Египта.

В качестве своеобразной моральной компенсации можно рассматривать тот факт, что контроль за египетскими древностями должен был быть возложен на французского учёного, как это и было раньше. Франция также получила гарантии того, что она может сохранить в Египте свои школы.

Так как Франция таким образом фактически отказывалась препятствовать установлению полного контроля Великобритании над Египтом, то со своей стороны английская сторона готова была пойти на аналогичные уступки в отношении Марокко. Англия признавала, что именно Франция должна следить за порядком в Марокко и проводить там все необходимые реформы. Аналогично ситуации с Египтом, Великобритания заявляла, что никак не будет препятствовать французам в проведении их политики в этой стране.

Оба европейских государства признавали необходимость свободной торговли на территории своих африканских сфер влияния. Они обещали, что не будут устанавливать неравных таможенных пошлин или тарифов на железнодорожные перевозки. Эти обязательства в торговой сфере должны были действовать в течении 30 лет.

В тоже время Англия в Египет, а Франция в Марокко закрепляли за собой право следить за тем, чтобы концессии на строительство железных дорог, портов и других важных объектов экономического и стратегического характера находились под контролем государства. Таким образом, Египет становился зоной особых английских, а Марокко французских интересов. Причём обе страны признавали такое разделение.

Великобритания заявляла о том, что она признаёт необходимым обеспечить возможность свободного перемещения всех судов по Суэцкому каналу.

Было уделено внимание вопросу о возможности свободного прохода кораблей через Гибралтарский пролив. Англия имела возможность контролировать пролив благодаря своей военной базе в Гибралтаре. Франция также получала такую возможность, благодаря контролю над северным побережьем Марокко. Это не вполне устраивало Англию. Ей удалось добиться того, чтобы в договоре был закреплён запрет на строительство оборонительных сооружений, где могли быть размещены артиллерийские батареи, на марокканском побережье. Франция согласилась на это ограничение.

К моменту заключения договора, была ещё одна европейская страна, которая имела давние колониальные планы в отношении Марокко. Испания даже владела небольшим территориями на марокканском побережье. Однако к началу XX Испания окончательно утратила статус великой державы, потеряла большинство колоний, поэтому вряд ли могла рассчитывать на результативное соперничество с Францией в данном вопросе.

Англия в рамках декларации заявляла о том, что переговоры с Испанией по вопросам Марокко являются делом Франции, которая может лишь поставить о них в известность Великобританию. Таким образом, Англия фактически отказывалась препятствовать Франции в установлении полного контроля над марокканской территорией.

Помимо Декларации, которая после подписания стала общеизвестной французское и английское правительство заключили и секретное соглашение, относительно их интересов в отношении Марокко и Египта. В Декларации Англия и Франция провозглашали, что они не имеют намерения изменять политический статус Египта и Марокко, то есть хотя бы формально признают их независимость, а в случае Египта его особые взаимоотношения с Турцией. Однако, очевидно, что Англия и Франция допускали возможность изменения в дальнейшем статуса этих подконтрольных территорий.

На этот случай в секретном соглашении оговаривалось, что в случае изменения политики в отношении африканских государств, договорённости Англии и Франции относительно свободы торговли, контроля за концессиями, Суэцкого канала и демилитаризации марокканского побережья сохраняются в неизменном виде. Таким образом, Англия и Франция гарантировали, что даже в случае объявления Египта и Марокко непосредственно своими колониями, они не будут вмешиваться в политику друг друга относительно этих территорий.

Англия оговаривала в секретном соглашении возможность проведения в Египте реформ в области управления. Формально это объяснялось возможной необходимостью привести египетское законодательство в соответствии с нормами цивилизованного мира. В реальности речь скорее шла опять же об усилении контроля Англии за Египтом, возможности изменять и вводить новые законы по своему усмотрению.

Франция готова была согласиться на подобную политику в Египте. При условии, что Англия не будет возражать против проведения подобных мероприятий и в Марокко. Весьма примечательно, что последнем пункте этого тайного соглашения говорилось о ситуации, которая станет возможной в случае если султан Марокко утратит контроль на д территориями, прилегающими к Мелилье и Сеуте, то есть испанскими городами в Африке. Франция соглашалась с тем, что в этом случае сферы влияния Испании должны будут расшириться. Очевидно, что речь в данном случае шла о возможности Франции полностью превратить Марокко в свою колонию, против чего Англия не возражала.

Помимо этих соглашений Франция и Англия подписали ещё одну декларацию, которая должна была помочь в урегулировании споров в колониальной сфере.

В первой части этой декларации шла речь о судьбе государства Сиам. На момент подписания соглашения эта страна оказалась фактически зажата между французскими и английскими колониальными владениями. С запада располагалась Бирма, которая на тот момент была уже английской колонией. С востока Сиам граничил с территорией Индокитая, который был французским колониальным владением. Естественно, что обе европейские страны рассматривали Сиам как сферу своего влияния, при этом могли возникать споры по поводу того, на каике конкретно территории должно это влияние распространяться.

Для избегания возможных конфликтов Англия и Франция заявляли о том, что они не претендуют на то, чтобы аннексировать хотя бы часть сиамской территории. Сиам должен был сохранить формальную независимость, послужить своего рода буферной зоной между английскими и французским владениями в регионе.

Однако при этом в соглашении говорилось о разделе Сиама на что определённые зоны влияния, которые должны были быть примерно одинаковыми по величине территории. Границей сфер влияния должна была стать река Мэнам. Английская зона влияния располагалась к западу от реки, а французская, соответственно, к востоку.

Ещё один пункт Декларации касался острова Мадагаскар, который уже с 1890г являлся французским протекторатом. Это было признано Англией ранее, в обмен на признание статуса английского протектората за Танзанией. В 1897 г. Франция окончательно превратила Мадагаскар в свою колонию, свергнув последнюю представительницу местной династии. После аннексии Мадагаскара Франция установила там новый таможенный тариф, по поводу которого Великобритания выразила свой протест. В Декларации английская сторона заявляла, что отказывается от этого протеста.

Последняя часть этой декларации касалась небольшой группы островов в Тихом океане – Новых Гебридов. На момент подписания соглашения их юридическая принадлежность не была определена. На островах селились и занимались предпринимательской деятельностью, как англичане, так и французы, что могло приводить к спорам и конфликтам. В соглашении окончательно судьба островов не была решена, однако Англия и Франция заявили о своём намерении совместно подготовить решение, которое определило бы статус этой территории. Также говорилось о необходимости создания совместной комиссии, которая разрешала бы возможные земельные споры между британскими и французскими гражданами.

Впоследствии в 1906 г. острова получили статус кондоминиума, то есть совместного владения Англии и Франции. В этом статусе они находились до 1980 года.

Таким образом, подписание ряда соглашений между Англией и Францией исключило дальнейшую возможность конфликта из-за нерешённых территориальных споров в колониях. Наряду с имеющимися колониями оба государства готовы были также делить сферы влияния, как в Азии, так и в Северной Африке.

Заключение англо-французского соглашения, однако, не могло ограничиться лишь урегулированием колониальных споров между двумя государствами. Оно в любом случае должно было вызвать определённую реакцию со стороны других стран, преимущественно великих держав. В первую очередь, это касалось России и Германии.

Достаточно противоречивой могла быть реакция на заключение англо-французского соглашения со стороны России. Россия в это время продолжала войну против Японии, которая фактически являлась союзником Великобритании. Позиция Франции в такой ситуации представлялась многим российским чиновникам и дипломатам достаточно двусмысленной.

Впрочем, русский посол в Париже А. И. Нелидов склоне был относиться к заключённому Францией соглашению вполне спокойно. Он полагал, что соглашение с Англией никак не может рассматриваться как некая измена русско-французскому союзу. Русский дипломат полагал, что англо-французская Антанта носит антигерманскую направленность, и попытки поссорить на основании заключения соглашения Францию и Россию выгодны исключительно немецкой стороне.

Со своей стороны, министр иностранных дел Франции Т. Делькассе старался убедить российскую сторону, что заключении соглашения может быть выгодно и России, особенно в ситуации, кода ей будет необходимо заключать мир с Японией.

Реакция Германии на заключение соглашения была гораздо более однозначной. Оно изменило всю систему международных отношений. При этом Германия также заявляла о том. что если Франция пошла на уступки в египетском вопросе ради получения определённых выгод, то и Германия также имеет право рассчитывать на некие выгоды. Речь шла о некоторых изменениях колониальных границ в Африке и Самоа. Озвучивались также требования выплаты денежной компенсации в сумме 70 тысяч фунтов стерлингов. Англия вовсе не торопилась удовлетворять немецкие претензии. Однако в дальнейшем вынуждена была пойти на определённые уступки. В частности, согласилась на обеспечение благоприятного режима для немецкой торговли сроком на 30 лет.

Германия также старалась оказать дипломатическое воздействие на Турцию, которая формально продолжала считаться сюзереном Египта. Немецкие дипломаты советовали султану немедленно обратиться к английскому и французскому правительству с требованием отмены соглашения о Египте и Марокко.

Турция, действительно, выступила с нотами протеста, однако вряд ли она могла рассчитывать на успех. Реальное право Англии на управление Египтом не оспаривалось Турцией уже со времён британской оккупации этой страны в 1882 году. Англия ограничилась заявлением о том, что подписанное соглашение никак не ограничивает права Турции.

Вполне естественно, что сближение Англии Франции заставило Германию вновь рассмотреть возможность заключения союза с Россией. Германскому императору даже удалось вовлечь русского царя в подписание секретного договора в Бьёрке в 1905 году. Однако вскоре этот договор был аннулирован российской стороной, так как он противоречил существующему франко-русскому союзу. Кроме того, в России всё больше усиливалась позиция тех политиков, которые выступали как минимум за нейтральные отношения с Англией.

Помимо этого Германия не могла смириться с тем, что в соответствии с соглашением Франция фактически заявляла о монопольном праве на Марокко. У Германии в данном регионе были значительные экономические интересы и она не собиралась от них отказываться, несмотря на то, что позиция Франции была одобрена Англией. Германский канцлер Б. фон Бюлов заявил, что

Император Вильгельм II лично прибыл с визитом в Марокко, подчёркивая, что видит в нём независимое государство, а не французское владение. Таким образом Германия непосредственно отвергала законность англо-французского соглашения и стремилась проверить на прочность потенциальный союз между двумя державами. Впрочем, Франция, которую подобная позиция Германии непосредственно затрагивала, не рассматривала всерьёз вероятность войны с Германией, рассчитывая как на старый союз с Россией, так и на изменившиеся отношения с Англией.

Впрочем, Англия на тот момент, не собиралась рассматривать соглашение 1904 г. именно как военно-политический союз против Германии и связывать себя какими-либо обязательствами. Англия готова была признать право Франции на контроль за Марокко, но она явно не собиралась защищать это право от посягательств со стороны Германии.

Таким образом, соглашение вызвало опасение у ряда держав, особенно у Германии. Поэтому, хотя формально оно касалось только колониальных вопросов, но впоследствии стало основанием для создания военно-политического блока Антанты